在今年的政府工作报告中，对于2014年的工作回顾：

 

　　2014年，深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。

 

　　对于2015年工作部署：

 

　　2015年，将取消绝大部分药品政府定价……加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。

 

　　全面实施城乡居民大病保险制度。深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。

 

　　鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医。开展省级深化医改综合试点。加快建立医疗纠纷预防调解机制。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务，方便几亿农民就地就近看病就医。加强重大疾病防控。积极发展中医药和民族医药事业。推进计划生育服务管理改革。健康是群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。

 

　　对此，华中科技大学药品政策与管理研究中心研究员陈昊博士表示，此次政府进一步加大补助力度扶持基层，促进分级诊疗体现促进民生。取消药品价格定价是进步，但是由于招标是决定性的限价机制，政府定价已名存实亡。现在明确取消药品价格定价可理解为全方位推进价格改革，更具体也更切实可行。不过，整体来看医改仍未出现决定性的理论突破，利益方并未形成共识，仍需要多部门，多政策综合形成合力。

 

　　一、新医改亟待突破点

 

　　那么新医改需要在哪些方面形成理论突破？

 

　　湖南正清制药董事长吴飞驰博士表示：新医改存在四大硬伤：第一是，医改指导思想将公益与私营对立，将公益与公立混为一谈！其危害是建立高度垄断公立医院体系，造成医改无法推进；第二是，将政府主导与市场机制对立，政府强力干预，造成市场严重扭曲，医改无法推进；第三是，公立医院在医疗服务市场和药品零售市场的双重高度垄断造成高度腐败，公共资源高度浪费，三高并存是看病难看病贵的根源，是医改无法推进的根源，是医药行业一切乱象的根源；第四是，妖魔化药价，制造了药价虚高的谎言，采取以强制降价，以完全异化了的药品集中招标变相强制降价为主要政策手段，造成了大量的劣药驱良药，高价药驱低价药的恶果，严重地危害了人民群众的用药安全，彻底走向了政策制定初衷的反面！

 今年的政府报告里面，仍在提降低虚高药价，只能再为药价一叹了！

 

　　对于总理政府工作报告中药品价格改革，奥吉娜药业董事长魏国平博士表示：这说明药品它就是商品，不是什么“特殊商品”，适合商品交换的一切规则，起价格终究有供需关系决定，没有什么过高或过低之说。

 

　　此外，政府工作报告中还提到了鼓励生物医药内容。政府工作报告指出，要鼓励支持包括高端装备、生物医药等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。

 

　　二、有权不能任性，政府继续放权

 

　　政府工作报告还提出要进一步简政放权，去年国家和各省都相继取消或者下放了一些行政审批，其中不少涉及医药行业。

 

　　今年的政府报告要求今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

 

　　地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

 

　　目前在医药行业呼声最大的行政管制就是药品集中招标采购，在3月4日医药界两会代表座谈会上，全国人大代表、康缘药业董事长萧伟就提出取消省级药品招标采购。今年医药界两会代表联合签署的建议中，第一条就是要求医药领域进一步落实政府简政放权精神。期待政府进一步落实精神。

 

　　以下是自2009年国家新医改方案出台以来，连续七年国务院总理政府工作报告中有关医药改革方面的工作部署内容对比列表。看看哪些工作真的落实啦？